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扼要筹边宜规久远摺(光绪三年十月初二日)

遵查署台湾镇杨在元难期得力摺(光绪十年闰五月二十一日)

扼要筹边宜规久远摺(光绪三年十月初二日)张佩纶

奏为扼要筹边,宜规久远;恭摺具陈,仰祈圣监事。

窃臣维大兵与凶年相倚,外患与内忧相因。伊古以来,善谋国者,每遇灾祲,必先饬边吏授兵登陴,增缮屯守;所以弭变于无形,示敌以有备也。方今泰西各国修约定盟,相安无事;似不必于饥馑荐臻之会,筹及边防。然西假伊犁而未归,东据珲春以伺便;台湾自日本滋事后,洋人垂涎利孔,时切觊觎:难保不乘我虚匮,攻瑕抵隙。措置稍不得当,皆足酿隐患而启衅端。朝廷眷念远方,遣将出师;因时定制,规画已极精详。而臣犹鳃鳃过虑,以为新疆宜亟储才、吉林宜亟固本、台湾宜亟专责成;敬为皇太后,皇上陈之。

新疆军务,自简任左宗棠以来,上禀庙谟、下恢将略,天戈所指,捷奏频驰,军事不日可定。而巨憝就擒、名城迭复之后,由募徙而屯田、由屯田而郡县,必竭数十年之心力休养生息,然后可长冶久安。左宗棠统率诸军,前路则有金顺、英翰,后路则有刘典、谭钟麟,偏将则有张曜、刘锦棠等;而李云麟、锡纶,或身在行间、或奉职边徼,亦均卓有时望:群策群力,人才济济矣。然而得战将百,不如得大将一;得大将百,不如得儒将一。以浑瑊、马燧之才,而不免见绐吐蕃;以韩琦、范仲淹之才,而不能经略西夏。彼其人皆素负重名,而犹不足以集事;亦可知将才之难矣。左宗棠耆年硕辅,神明不衰;必能克竟全功,敉平西域。特大军凯撤后,黄发皤皤,年垂七十;皇上优待劳臣,未必更责以边务。通筹全局,岂肯久置之边陲!彭玉麟绳人极刻,独论及控驭西人,则屡推左宗棠威重。万一他日移西北之节麾,作东南之砥柱;则所以善新疆之后者,不可不预储其人。应请旨密谕左宗棠,令其将金顺等识略如何?志趣如何?秉公论列。俟皇上徐加察核,有可大用者,即当历试艰难,养其威望;使得益增谋勇,以备干城。自军事之兴,圣朝破格用人,超越千古。曾国藩、胡林翼等公忠体国,推贤让能,一时名臣名将,或起自田间、或出于幕府;朝登荐剡,夕绾疆符。魁奇环伟之士,鳞集翼附。不数年而大告武成,得人故也。粤、捻既平,湘、淮精锐,发越殆尽。而左宗棠崖岸壁立,少所许可。又用兵绝漠,饷涸地寒,俶傥英奇,请缨者鲜;较行军腹地时,人才相去悬绝。臣见其奏疏称「衰病余年,智虑日绌;际兹时事孔棘,每深顾此失彼之虞」:未尝不叹其志之壮、力之瘁,而亟愿其储才以共济也。诚蒙谕旨令其举贤:不但同袍将佐,可入荐章;即他省如有忠亮出群、足肩艰钜者,亦宜广加甄拔。左宗棠必能体皇上慎重边计、眷顾老成之心,物色英豪,用资器使,俾西域事事得人而理。庶班超召还,不致代以任尚;赵充国留屯,不致挠以辛武贤。新疆自此大定,关内可高枕矣。

顾目前之急务,宜注意西北,尤宜注意东北。西北所储,他日之才耳;东北则今日尚无才。西北所储,参赞之才耳;东北则统帅尚无才。关东处根本之重,据肩脊之势;防御之阻,天地之隩区也。俄夷于吉林之珲春界外地——名海参崴,设总督、驻师船,狡焉思启,已非一日。特以土耳其有隙可乘,方戮力于彼,故凶焰稍戢;此正我整军固圉之会也。欲固圉,先整军,尤莫先于整饬吏治。皇上重吉林将军之任,悬缺待人。乃穆图善署是缺而踬、古尼音布署是缺而撤,此二人者固皆未足以建非常;即现署将军铭安,求治甚急,而亦末得要领。旗兵散处各屯,未能及时简练,而遽责以克期捕盗;此即苛以峻法严刑,亦属无济于事。且闻其冬令即患痰喘,以极畏寒之躯、履极沍寒之地,亦恐深居简出,耳目难周。近闻马贼四出,略无忌惮;金匪游弋三韩边外,不受羁縻。窃谓伏莽不清,由于屯兵不练;屯兵不练,由于饷项不给;饷项不给,由于奸民私开垦之科。欲升科以裕饷,非先就已练之军厉精养锐,酌拨有着之饷,厚集兵力,不足以建威销萌;非得廉明朴干之吏尽心抚绥与将领相资,不足以厘剔积弊,渐致富强。吉地情形与奉天少异,即骤不能增置郡县,似亦宜仿奉天新章,将各厅改为满、汉并用,以期广收得人之效。一面增练旗兵,使甲兵、西丹悉成劲旅,则马贼可除,金匪可分别剿抚。一面清丈私垦,使地皆升科,岁入之赋与现筹厘税足以支练军之饷而无待于拨济,然后徐为布置;或增设郡县、或将旧驻巡检之处改为厅县,则兵食充足、缮备完密,可与奉天、黑龙江联为一气,外夷自不敢窥伺。然非先择统帅,则事权屡更,愈滋丛脞,恐致坐失事机。伏愿皇上早简才兼文武、通知形势、坚忍耐劳之大臣,授以实任,假以便宜、资以的饷,俾悉心经画,为安内攘外、一劳永逸之至计。否则,马贼为地方之害、金匪为外寇之资,一旦燎原,补救无及。迟速张弛之间,大关安危利害。此尤根本要图,所宜及今为之者也。

至台湾野番可使生,生番可使熟;早宜绥来开拓,以广帡幪。道光间,闽浙督臣刘韵珂曾上春策,格于部议;使当日绸缪未雨,何至有日本之事哉!近年因垦辟后山,奏准以巡抚半年驻台;本年复为抚臣丁日昌筹给经费,以示体恤:皇上所以重台湾者,至矣、尽矣。然臣以为巡怃半年驻台,可也;今日即行其议,不可也。用丁日昌办台湾,可也;不使之专办台湾,不可也。夫地方当创始之时,不独建郡设堡、定税区田,处处均烦擘画;即人心风俗,亦随政教为转移。必得一沈毅任事之臣从容坐镇,虑远思深,始足以定久大之业。今则仆仆终年,奔疲于道路、出入于风涛,而又潦雾不上、簿领纷纭,即属气体强壮之人,犹虑弗胜;况屡称笃病者乎!即治民风静谧之地,尚难责效;况甫狉榛者乎!丁日昌非不可用之才;闻其与乡人言,亦引开垦后山为己任,有「鞠躬尽瘁」之语。如思自副其言,即应请专驻台湾。丁日昌遇事明察,细大不捐;度其人必精力有余。而乃赋禀极弱,抚闽不病,巡台则病;何其病与台事适相值哉!如果自惜其躯,势必至并辞巡抚。总之,抚闽一事,巡台又一事;必遽行合并,使丁日昌兼顾不遑,进退维谷哉!创台湾议者沈葆桢,未几而移督矣;继之者王凯泰,未几而出缺矣;继之者丁日昌,未几而内渡养痾,且回籍矣。而在事之将弁,死者死、撤者撤,忽而保、忽而劾,纷纷然如举棋之不定。久于其地者,独一台湾道夏献纶耳。丁日昌累次奏报,辄称台湾吏治黯无天日;该道莅台数年,直至丁日昌按部,始详参属吏以自解。其平日之瞻徇因循,已可概见;断非独当一面之才。吴赞诚暂司垦务,丁日昌引疾疏中颇似荐贤自代;然该京卿温雅谦退,其生平所表见,长于综核、短于应变,恐未足膺此重寄。且船政责任宜专,似不必强其兼骛并营,转滋贻误。丁日昌如能力任台湾,即令专办台湾事务,另简大员抚闽。倘该抚臣志奋神衰,恐敦迫就道,羸弱之躯、重以瘴疠,或竟为王凯泰之续,人才可惜!则不如暂许养闲,留备任使。拟请旨将福建巡抚暂仍专驻会垣,别简聪强果断、练达忠纯而澹于荣利之大臣督办全台事务,俾久其任。巡抚渡台经费,月一千五百两;以半年计,得银九千两,即作该大臣办公之需。如蒙俞允,其台湾学政即交该大臣兼管,镇、道以下即交该大臣统辖。至巡抚半年驻台之制,俟台务大定,再复部章;庶事权归一,不至委卸旷官矣。

臣新进迂疏,未知远计。区区之愚,窃不自揣。愿竭其千虑一得,披沥上陈,伏乞皇太后、皇上圣监,训示施行!谨奏。

遵查署台湾镇杨在元难期得力摺(光绪十年闰五月二十一日)张佩纶

奏为镇将难期得力,据实纠参;仰祈圣监事。

窃臣承准军机大臣字寄,于本年五月初一日奉上谕:『杨在元署理台湾镇篆,是否得力」等因,钦此。臣查杨在元,系湖南宁乡人;同治年间,曾以督标中军副将署台湾镇总兵,告病开缺。十一年九月,前督臣文煜、抚臣王凯泰以该总兵在台湾任内侵吞营饷、滥委营缺、私收练兵贴费参奏,钦奉谕旨饬令迅赴福建听候勒追查办等因,钦此。旋经奏准,革职勒追。复以供词狡展,奏准刑讯监追。至光绪三年,经督、抚以杨在元将滥委营缺、侵冒营饷供认,并将银两照数赔缴奏结各在案。复查杨在元之胞兄浙省宁海营参将杨在田,于上年三月间丁父忧、九月间续丁母忧;杨在元三代履历相同,并无过继,理应丁忧。而到闽之日,初未声明。窃思该置镇本干簠簋不饬之条,难援墨絰从戎之例;脱囚建节旧镇、重来台南,军民无不唾骂。臣未入闽境,即有传闻;详核参案及其兄弟履历,凿凿不诬。似此贪谬不肖之员,海疆紧要,难与姑容。臣已密咨督臣,在台就近遴员接署,并接统该署镇所部。理合缮摺纠参,请旨将杨在元开去署缺,即行革职,勒令回籍守制,以肃戎分而重阃寄。所有遵旨查明镇将不能得力缘由,据实覆陈;伏祈皇太后、皇上圣监!谨奏。光绪十年六月初四日,奉上谕:『张佩纶奏「镇将难期得力、据实纠参」一摺,据称福建台湾镇总兵杨在元,前于同治年间在台湾镇署任,曾因滥委营缺、侵冒营饷,革职勒追;嗣以银两照数赔缴奏结。此次重至台南,军民无不忿詈。并查参将杨在田上年两次丁忧,该员系其胞弟,并未声明丁忧等语。台湾地方紧要,似此贪谬不肖之员,岂能得力!杨在元,着即革职,勒令回籍。台湾镇总兵,着何璟遴委妥员署理。钦此』。